THINK TANK VIEWPOINT
智庫觀點

當前位置:河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图>智庫觀點

關于林業發展中幾個問題的思考

TITLE TEXT

很高興參加這次研討會,我認為這次會議很重要,之所以說它重要,第一是因為這次會議把林業的發展融入了國家發展的大戰略當中。大家都知道,當前國家正在推行扶貧攻堅的戰略,這個戰略關系到國家到2020年全面建成小康社會河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。那么,在國家的扶貧戰略當中,林業究竟處于什么樣的地位河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?我認為河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,林業的作用是非常重要的,不可替代的河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。上世紀80年代,國家在推動扶貧攻堅時在全國確立了594個國家級貧困縣,有的是連片地區河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,在這些國家級貧困縣中,在山區在林區就有496個河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图??梢赃@樣講河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,扶貧攻堅戰略的重點就在山區、林區河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。而我們這次的研討會恰恰是把國家扶貧攻堅戰略和林業的發展,特別是和森林的經營結合起來河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,以森林經營作為切入點,來推動國家扶貧戰略的實施。只有抓住這個國家最關心的事情河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,而且把我們的林業擺到國家發展的戰略當中,才能提升林業應有的地位。第二就是本次會議好在我們是以森林經營作為切入點。抓森林經營,不僅抓住了山區林區脫貧攻堅的關鍵,也抓住了我們林業發展的關鍵。所以我真誠的希望通過這次研討會,能對我們國家的扶貧攻堅,林業的發展產生巨大的推動作用河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。

剛才,聽了幾位專家學者的發言很受啟發,也很有感觸河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。在臺下一邊聽大家的發言河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,一邊整理了一下思路,我想就我關心的幾個問題,和大家交換一下意見。



一、生態文明建設和林業的關系


什么叫生態河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?我個人認為生態就是人類生存的這個空間、人類生存的這個地球自然界的狀態。生態的好壞,取決于兩個大的方面,一個是生態本身的保護和建設。就陸地生態系統而言,它的好壞取決于陸地上的幾大生態形態。一是森林生態系統河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,世界公認森林生態系統是陸地生態平衡的主體。二是濕地生態系統,它包括江河湖泊河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,包括沼澤地,泥炭地,甚至海深六米以內的淺海區,當然還包括水庫、稻田等人工濕地。濕地的好壞,毫無疑問和人類的生存有著極大的關系河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,它也是影響陸地生態平衡的一個重要系統。第三是草原生態系統,草原的作用,首要的應該是支持陸地生態平衡,畜牧業的發展,只是這個系統的附屬產業。我們國家的草原面積很大河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,據原農業部的統計是60億畝,其中可飼草場是43億畝,占了國土面積的很大一部分。草原生態系統的好壞,對陸地生態系統的影響也是很大的。第四個就是荒漠生態系統,我們講的治沙不是治理沙漠而是治理沙化土地河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。人為的行為,造成國家近50萬平方公里的沙化土地,對我們國家的生態影響也是很大河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。第五個系統就是生物多樣性系統,包括野生動物、野生植物等河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,它是需要和我們人類共生存共命運的河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。大家設想一下,這五大生態系統好了,我們生存的地球自然就是很美麗的地球,我們的家園就是很美麗的家園。我們講生態文明建設,首先要講建設和保護五大生態系統。生態文明建設還包括另一個部分河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,那就是人類的行為對自然界的影響。當前我們國家出現的空氣污染河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图、水污染、土壤污染等各種污染,想來想去,都是人類行為所造成的。所以我們講生態文明建設應該包括生態建設的保護和建設本身河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,也包括限制人類不合理的行為這兩大部分河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。

我之所以講這個問題,這里就聯系到國家林業和草原局。國家林業和草原局是做什么的?過去職能沒有完全理順的時候,可能各方面扯皮都很大,這次中央下決心理順職能河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,把陸地生態的五大系統都納入了國家林業和草原局的工作范圍河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。所以,從這個角度講,國家林業和草原局河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,實際上就是生態建設和保護的部門,而且幾乎包括了生態建設和保護的全部內容。作為林河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图、草部門的同志,應該看到自身應該承擔的責任,振奮起來河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,把國家生態建設和保護的重擔承擔起來。


二、如何認識林業特別是森林在國家經濟社會發展中的地位


 幾十年來,經過林業工作者的反復探討認識,我們曾經提出了森林的三大效益的認知河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,即生態效益、經濟效益和社會文化效益。近些年來一些專家也紛紛提出了在我們森林的經營工作當中,要實現森林的多功能,滿足人類的多需求。所謂多功能也不外乎三大效益和三大需求(生態需求河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图、經濟需求和社會文化需求)。我之所以講講這個問題河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,就是因為我們當前社會上普遍地出現了一些對森林認識上的偏差,也可以講純自然保護主義的風氣有點盛行河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,甚至這種純自然保護主義的認識,已經影響到了我們的一些決策者河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。例如:現在社會上好多人不分情況的都認為砍樹就是犯罪,就是在破壞生態,有這種認識的還不是少數人。在這種認識下,認為林業部門就是搞封山的。在很多的場合,只談森林的生態效益,不談森林的經濟效益,不談森林的社會文化效益。同志們,森林具有三大效益,這是我們的森林特點和規律決定的河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。

現在社會上的很多現象讓人難以理解,有些人一方面在用著木材制作的家具,而且要求它越來越高檔化,樹種越來越珍貴,一方面大談砍樹就是犯罪。如果沒有森林產出的木材河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,你哪來的家具?我們的家庭河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,我們的辦公地點,什么地方沒有木材?如果這種認識泛濫起來,必然要影響我們的決策,必然會對我們的林業工作造成巨大的影響河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。我希望大家都來認識這個問題河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,那就是林業必須要堅持在森林的經營中,以森林的多功能來滿足人類的多需求河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。


三、講講森林經營


唐院士對森林經營的概念、沿革、重要地位以及我們應該怎么去經營都講得很清楚。我想從行政管理角度談談看法。第一是要高度重視森林經營。我認為森林經營關系到我們林業發展的全局,嚴重一點說河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,甚至關系到我們林業發展工作的成敗河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。因為森林經營關系到森林三大功能是否能夠充分去發揮作用河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。生態效益是人類最重要的需求河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,但是河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,生態效益也不是不要森林經營河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,森林最佳的生態效益河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,也不是一封了之,也要實行人為的科學干預?,F在有些林區河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,森林已經成熟,甚至過熟河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,但是不允許采伐,這是違背森林規律的,真正好的生態效益發揮是靠中幼林,特別是中齡林河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。林子成熟了老了生態效益就差,就應該砍,就應該淘汰,淘汰下來的就是我們的木材河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,然后再補植新的河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,保持森林的青春常在,這樣森林才有活力,生態效益才會更好河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。森林經濟效益更要靠森林經營河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,剛才唐院士用圖表來說明,大家都都很有感觸,德國的森林單位蓄積量能達到300多立方米/公頃,它就是靠近自然的森林經營河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。芬蘭,面積跟黑龍江差不多,每年產出木材5000萬立方米到7000萬立方米。我們現在整個四大林區,上世紀6070年代最高峰的時候木材產出是多少?3270萬立方米左右,還不如芬蘭一個國家那么一小片林地!它之所以產出這么高,森林質量那么好,靠的是什么河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?靠的就是經營。木材產出多少,取決于森林經營的好壞,產出的木材的質量高低,也在森林經營上。社會文化效益更不用說,大家現在都注重森林旅游河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图、森林康養河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,回歸大自然,因此,景區的森林也不是要求它一成不變河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,也需要通過森林經營塑造更美的景觀,最有益身心健康的森林河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。關于森林經營,我們以前也沒做好,希望以后做得更好,希望大家高度的認識森林經營的重要性?河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?傊?,森林經營是取得森林最佳生態效益河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图、最好經濟效益和社會文化效益,并使三大效益相統一的最根本途徑。


四河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图、如何推進我國的森林經營,我也想談點不太成熟的意見


河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,要依法推進森林經營方案的編制

1997年我國出臺《森林法》的時候我在林業部,正好是在我主持下制訂的。當然那個森林法是依據當時的形勢和情況制訂的,時至今日在新形勢下有好多地方是需要修改的河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。97年版《森林法》雖然過去20多年了河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,《森林法》中有一條我記得清清楚楚河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,那就是森林的經營一定要編制森林經營方案河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图??墒俏覀儸F在有多少單位在森林經營中編制森林經營方案河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?又有多少森林經營方案是由我們林業的專業人才去編制的呢?編制了以后河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,又有多少是切切實實按照森林經營方案在推進呢?我不想回答,在座的很多同志都都是林業工作者,你們可以回答?,F在我們國家的森林之所以質量不高河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,單位蓄積量不高,理由有千條萬條河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,但最根本的一條,就是我們沒有科學地編制森林經營方案,沒有認真地按森林經營方案確定的內容去經營森林。我們國家森林平均蓄積量大概也就80多立方米/公頃,唐院士介紹,歐洲有三個國家都在300立方米/公頃以上。我國的森林不但蓄積量不高河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,森林質量也不高,其根本原因就在森林經營,就在于有沒有編制森林經營方案,森林經營粗放河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。怎么辦?我認為第一就是要以法律的手段,強制推進森林經營方案的編制,森林經營者必須按森林經營方案經營森林,森林經營方案就是法律。據我所知森林法修改已經納入議程河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,我希望在新的森林法修改當中,在的新的森林法實施條例當中,要把依法推進森林經營方案的具體規定、具體措施講清楚講明白,真正實現以森林經營方案來科學地經營森林,以森林經營方案科學地管理森林,甚至包括代替森林采伐限額的制度,編制的森林經營方案里有什么時候采伐的安排,何必設置采伐限額呢河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?經營者按照森林經營方案去執行就可以了,林業部門可以監督管理。

第二,推進森林經營一定要重視人才的培養

前不久在一個研討會上,有的專家跟我講,他說現在學林學的感覺無用武之地河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,我跟他講河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,無用武之地這是必然的。為什么河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?因為森林經營方案編制沒有依法推進,森林經營沒有擺上重要議事議程。森林經營在全國推開以后,需要很多學林學的人才河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。為有效推進森林經營河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,我們應該有點超前眼光河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,把人才的培養和推進森林經營結合起來去考慮河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。我到北歐國家去考察,那里的森林經營方案編制必須是具有專業知識的人來干,不是人人都能編的河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。如果我們把森林經營方案編制落實到林班上,想想看河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,我國這么大面積的森林需要多少人才?那個時候學林學的,恐怕不是無用武之地河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,而是國家最短缺的人才。要想推進森林經營方案的編制,要想全面推進森林經營,人才是我們必須要考慮一個首要問題河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。

第三河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,為了推進森林經營方案的編制和提高森林經營水平,國家應該制定扶持政策

我到北歐國家去考察,他們森林經營方案編制要求很嚴格河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,方案實施的情況由林業部門的林務官去監督,不按森林經營方案執行是違法行為,要追究法律責任河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。但是編制森林經營方案需要資金,國家這么多林地要經營,編制森林經營方案需要大量資金河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,如何解決河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图?在森林經營方案的編制和森林經營上,國家就要舍得花錢。這個錢花的值不值得?我個人認為是非常值得的。因為森林經營方案編制以后,按方案去經營森林,取得的是最大的生態效益,最大的經濟效益河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,最大的社會文化效益,這是國家需要花錢購買的河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,應該掏這個錢。不但要花方案編制錢,而且還應該花森林經營的補助錢,這是一些林業發達國家普遍采取的辦法。這個問題值得我們認真地去研究,不但要制定森林經營方案編制的扶持政策河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,也要制定森林經營的扶持政策河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图。例如,珍貴樹種的補植費用,設想一下,森林經營過程當中,如果我們根據各地情況補植不同珍貴樹種,那么再過幾十年,森林價值有多高河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图? 

總之,我希望通過這次的研討河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图,不僅要解決我們業務上的問題,也可以逐步地影響國家關于林業的決策。

 


上一篇:沒有了 下一篇:關于生態與環境價值評估評價

延伸業務

RECOMMENDED BUSINESS

河南11选5走势图 河南体彩11选5走势图 河南11选5遗漏数据 河南11选5开奖查询 河南11选5走势图 河南11选5走势图 河南11选5遗漏数据 河南11选5开奖查询 河南11选5走势图 河南11选5开奖查询 河南11选5平台 河南11选5走势图 河南11选5开奖结果 河南11选5走势图 河南11选5遗漏数据 河南11选5开奖结果 河南11选5开奖查询 河南11选5开奖查询 河南11选5开奖查询 河南11选5遗漏数据 河南11选5走势图 河南11选5遗漏数据