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從綠色荒山到綠色發展

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1989年,青海省委作出了“綠化西寧南北兩山、改善西寧生態環境”的戰略決策,正式啟動西寧南北山綠化工程。

2017年8月15日、16日,人民日報在重點版面刊發《從7.2%到75%——西寧堅持綠植高原改善生態的實踐》、《從綠色荒山到綠色發展——西寧堅持綠植高原改善生態的實踐》上下篇,文章采用了第三方評估機構的專業數據,通篇用樸實、真誠的文字,記錄了28年來西寧南北山綠化取得的矚目成就。報道見報后,在社會各界引起強烈反響。

 

這其中的第三方機構,指的就是中林聯林業規劃設計研究院北京中林資產評估有限公司。

為了總結南北兩山綠化成效和經驗,2014年4月西寧市南山綠化辦公室委托北京中林聯林業規劃設計研究院有限公司依據國際公認的評價方法開展西寧市南北兩山綠化工程評價,并形成了《西寧市南北兩山綠化工程評價簡明報告》。由北京中林資產評估有限公司完成的南北兩山森林資源價值評估工作成為該報告的重要組成部分。在此過程中,有中林聯林業智庫相關權威專家提供專業技術支持,評價和評估工作得以順利開展。

2015年5月12日,青海省政府新聞辦召開新聞發布會,對報告進行了權威發布,由省林業廳介紹西寧市南北兩山綠化工程評價成果:“通過25年的綠化建設,西寧市區常住人口每人可分享南北兩山森林面積從不足8平方米提高到112平方米,提高了十多倍?!?/span>

對此報告,時任青海省委書記駱惠寧專門做出批示,要繼續推進南北山綠化工程,更好地造福西寧及全省人民,省長郝鵬批示,加大宣傳力度,引導全社會繼續支持南北山綠化行動;同時,抓好三期建設,擴大成果,造福人民。

根據評價結果,通過25年的工程建設,西寧市南北兩山形成森林20.93萬畝,兩山森林覆蓋率由7.2%提高到75%,西寧市區常住人口每人可分享南北兩山森林面積從不足8平方米提高到112平方米,提高了十多倍。西寧城市沙天數逐年減少、水土流失得到遏制、大氣環境質量得以改善。

在投入產出方面,截止到2014年,西寧市南北兩山綠化工程總投資為16.1億元,新增森林資產價值51.7億元,新增森林資產價值是南北兩山綠化工程總投資的3.2倍,是營造林投資(營造林投資6.8億元)的7.6倍。報告預測20年后,南北兩山現有林業用地森林資產價值將達到124億元。

 

這個過程,是由專業組織作為“第三方”參與政府績效評估的模式,由具有專業知識和資質的第三方專業人員,根據相應的國際、國內標準和獨立、客觀公正的原則,對政府的績效進行了專業評估,得出了真實可靠的數據和結論。

“要用第三方評估促進政府管理方式改革創新?!弊?013年以來,在國務院總理李克強主持召開的國務院常務會議上,聽取政策落實第三方評估匯報漸成一種常態。李克強多次要求有關部門要將更多社會化專業力量引入第三方評估,進一步加強對政策落實的監督、推動,不斷提高政府的公信力。


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